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“创新人才推进计划”启动实施 选出来 用得上 沉下去 留得住
作者：网站编辑 发布时间：2020-09-08 文章来源：中国专业技术人才网
党的十八大报告提出：统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。
日前，科技部全面启动“创新人才推进计划”。（以下简称推进计划）
科技部政策法规司相关负责人解释：“实施推进计划是科技部贯彻落实党的十八大精神、落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《人才规划纲要》）的重要举措，也是科技部门人才工作的重要抓手。希望通过推进计划的实施，能把人才‘选’出来，给予充足支持让他们能‘沉’下心搞科研，并营造出良好环境能‘留’住他们，现在、将来都能‘用’得上，为实施创新驱动发展战略，建设创新型国家发挥根本性作用。”
尊重规律，把人才“选”出来
《人才规划纲要》明确指出：到2020年，我国将培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列。
十年时间实现人才强国的跨越，作为《人才规划纲要》中的重大人才工程之一——推进计划该怎么做？
“关键之一应该是要按人才规律办事，把真正的人才‘选’出来。”科技部科技人才交流开发服务中心负责人说，“科技部门虽然相关的科研类计划较多，但相应的人才计划却较少，从评项目到评人才，我们也在探索，怎样做到创新机制、‘选’出人才。”
《人才规划纲要》提出：要坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律。
人才规律的重要性不言而喻。
“因此，推进计划必须逐步建立一套科学的评价机制。”科技部科技人才交流开发服务中心负责人说，“我们的专家咨询机制不仅分领域、分行业择优遴选一批国内外优秀的技术专家，同时还加入了管理、投融资、财务等方面的高水平专家作为推进计划的咨询专家，充分发挥专家在推进计划组织实施中的评议咨询作用，通过科学的评价，把真正的人才，不仅是成熟的人才，还包括有一定发展空间的‘潜人才’选出来，支持他们的发展。这是我们的初衷。”
创新制度，让人才“用”得上
“宰相起自州部，猛将发自率伍”。古人已经充分认识到人才的实践性。
“而此次推进计划也是紧扣《人才规划纲要》中‘以用为本’的方针，注重实践。” 科技部政策法规司相关负责人表示。
以用为本，《人才规划纲要》这样解释：把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，围绕用好用活人才来培养人才、引进人才，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件，使全社会创新智慧竞相迸发。
如何落实“以用为本”，科技部政策法规司相关负责人介绍：“在评选上，我们注重三个结合：一是把人才和需求结合起来，二是把人才和产业、市场结合起来，三是把人才和用人单位的发展目标结合起来。首先单位支持要充分保障。用人单位首先要好好用，其次才是地方和国家重点支持，将来还要发挥更大的作用。希望通过这样的制度，让选拔和培养的人才真正‘用’得上。”
据了解，此次推进计划中“科学家工作室”主要设立在我国具有相对优势的科研领域，“中青年科技创新领军人才”瞄准科技前沿和战略新兴产业，“创新团队”主要依托国家重大科研项目、国家重点工程和重大建设项目。
充分支持，让人才“沉”下去
让一流人才为经费过度分心，你能期待他出一流的成果吗？
一位不愿透露姓名的科学家介绍，如果只申请一个项目，用在申请上的时间是不多的。关键是科研人员从一个渠道得到的经费不足以支撑科研任务的完成，须多渠道申请，每个项目申请的格式和方式也不一样，必须每个都熟悉，必然占用大量科研时间。
解决之道在哪？
《人才规划纲要》提出：要实施有利于科技人员潜心研究的创新政策。完善科技经费管理办法和国家科技计划管理办法，对高水平创新团队给予长期稳定支持。
为了让一流的科学家能更好地潜心研究，更好落实《人才规划纲要》，推进计划中的“科学家工作室”采取“一事一议、按需支持”的方式，给予充分的经费保障，不参与竞争申请科研项目；同时，推进计划还对“中青年科技创新领军人才”“创新团队”加大培养和支持力度，扩大科研经费使用自主权。
据了解，像这种“按需支持”的方式，发达国家已有先例，如美国斯坦福大学Bio—X研究中心、麻省理工的媒体实验室、英国分子生物学研究所等等。2007年，日本推出“世界顶尖研究基地计划”，为每个基地提供10年的稳定资金支持，如果取得优秀成果，资金支持可延长至15年。
在国内，为科学家提供稳定的资金支持也有一些成功的案例。今年39岁的邵峰，2005年7月16日从哈佛大学医学院来到北京生命科学研究所，至今已在《自然》、《科学》、《细胞》三个顶尖科学刊物上发表5篇论文，在国际权威学术刊物上发表论文近30篇，每年的固定经费300万元让他在学术领域的追求更为从容。
“国家目前缺乏一流人才，希望通过推进计划的实施，加强人才、项目、基地的结合，为科学家提供稳定的经费支持，让他们‘沉’下心去从事科研工作，做出一流的成果。”科技部科技人才交流开发服务中心负责人表示。
营造环境，让人才“留”得住
从1978年到2011年底，我国留学出国人员总数达224.5万人，累计回国人员总数81.84万人，回归率为36.5%。其中，1978年至2007年，累计回国人数为32万，2008年留学人员回国人数为6.93万，2009年首次突破10万达到10.83万，2010年又增至13.48万，2011年则高达18.62万。
近几年人才回归的井喷，有业内人士分析，这得益于我国在全球金融危机背景下适时出台一系列海外引才政策。
那怎样让本土人才“留”得住？
《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出：要改进完善人才工作管理体制，创新人才工作机制，营造实施《人才规划纲要》的良好社会环境。
推进计划中的“创新人才培养示范基地”的遴选正是落实这一政策要求的具体体现。
据了解，“创新人才培养示范基地”是面向国内人才培养和使用、创新体制机制、培养创新型科技人才的试验田，力求创造适合科技人才成长的土壤，营造良好的环境，留住人才。要求具有丰富的科技资源、较强的创新能力和良好的人才培养基础的高等院校、科研院所和科技园区，建立产学研紧密结合的人才培养机制、积极开展国际化人才交流与合作培养，建立科教资源面向社会开放共享的机制，在人才培养的体制机制改革和政策创新方面先行先试，并能够发挥较强的示范、辐射和带动作用。
“通过政策的先行先试，希望能努力创造一种有利于人才成长、有利于人才工作、有利于‘留’住人才的大环境。”科技部科技人才交流开发服务中心负责人说。
未来十几年，是我国人才事业发展的重要战略机遇期，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，产业变革方兴未艾，加快人才发展是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择。创新人才推进计划将用10年的时间，重点在我国具有相对优势的科研领域设立100个科学家工作室，重点培养和支持3000名中青年科技创新人才，重点扶持10000名运用自主知识产权或核心技术创新创业的优秀创业人才，建设500个重点领域创新团队，建设300个创新人才培养示范基地。这是一项重大人才工程。
日前，科技部全面启动“创新人才推进计划”。（以下简称推进计划）
科技部政策法规司相关负责人解释：“实施推进计划是科技部贯彻落实党的十八大精神、落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《人才规划纲要》）的重要举措，也是科技部门人才工作的重要抓手。希望通过推进计划的实施，能把人才‘选’出来，给予充足支持让他们能‘沉’下心搞科研，并营造出良好环境能‘留’住他们，现在、将来都能‘用’得上，为实施创新驱动发展战略，建设创新型国家发挥根本性作用。”
尊重规律，把人才“选”出来
《人才规划纲要》明确指出：到2020年，我国将培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列。
十年时间实现人才强国的跨越，作为《人才规划纲要》中的重大人才工程之一——推进计划该怎么做？
“关键之一应该是要按人才规律办事，把真正的人才‘选’出来。”科技部科技人才交流开发服务中心负责人说，“科技部门虽然相关的科研类计划较多，但相应的人才计划却较少，从评项目到评人才，我们也在探索，怎样做到创新机制、‘选’出人才。”
《人才规划纲要》提出：要坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律。
人才规律的重要性不言而喻。
“因此，推进计划必须逐步建立一套科学的评价机制。”科技部科技人才交流开发服务中心负责人说，“我们的专家咨询机制不仅分领域、分行业择优遴选一批国内外优秀的技术专家，同时还加入了管理、投融资、财务等方面的高水平专家作为推进计划的咨询专家，充分发挥专家在推进计划组织实施中的评议咨询作用，通过科学的评价，把真正的人才，不仅是成熟的人才，还包括有一定发展空间的‘潜人才’选出来，支持他们的发展。这是我们的初衷。”
创新制度，让人才“用”得上
“宰相起自州部，猛将发自率伍”。古人已经充分认识到人才的实践性。
“而此次推进计划也是紧扣《人才规划纲要》中‘以用为本’的方针，注重实践。” 科技部政策法规司相关负责人表示。
以用为本，《人才规划纲要》这样解释：把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，围绕用好用活人才来培养人才、引进人才，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件，使全社会创新智慧竞相迸发。
如何落实“以用为本”，科技部政策法规司相关负责人介绍：“在评选上，我们注重三个结合：一是把人才和需求结合起来，二是把人才和产业、市场结合起来，三是把人才和用人单位的发展目标结合起来。首先单位支持要充分保障。用人单位首先要好好用，其次才是地方和国家重点支持，将来还要发挥更大的作用。希望通过这样的制度，让选拔和培养的人才真正‘用’得上。”
据了解，此次推进计划中“科学家工作室”主要设立在我国具有相对优势的科研领域，“中青年科技创新领军人才”瞄准科技前沿和战略新兴产业，“创新团队”主要依托国家重大科研项目、国家重点工程和重大建设项目。
充分支持，让人才“沉”下去
让一流人才为经费过度分心，你能期待他出一流的成果吗？
一位不愿透露姓名的科学家介绍，如果只申请一个项目，用在申请上的时间是不多的。关键是科研人员从一个渠道得到的经费不足以支撑科研任务的完成，须多渠道申请，每个项目申请的格式和方式也不一样，必须每个都熟悉，必然占用大量科研时间。
解决之道在哪？
《人才规划纲要》提出：要实施有利于科技人员潜心研究的创新政策。完善科技经费管理办法和国家科技计划管理办法，对高水平创新团队给予长期稳定支持。
为了让一流的科学家能更好地潜心研究，更好落实《人才规划纲要》，推进计划中的“科学家工作室”采取“一事一议、按需支持”的方式，给予充分的经费保障，不参与竞争申请科研项目；同时，推进计划还对“中青年科技创新领军人才”“创新团队”加大培养和支持力度，扩大科研经费使用自主权。
据了解，像这种“按需支持”的方式，发达国家已有先例，如美国斯坦福大学Bio—X研究中心、麻省理工的媒体实验室、英国分子生物学研究所等等。2007年，日本推出“世界顶尖研究基地计划”，为每个基地提供10年的稳定资金支持，如果取得优秀成果，资金支持可延长至15年。
在国内，为科学家提供稳定的资金支持也有一些成功的案例。今年39岁的邵峰，2005年7月16日从哈佛大学医学院来到北京生命科学研究所，至今已在《自然》、《科学》、《细胞》三个顶尖科学刊物上发表5篇论文，在国际权威学术刊物上发表论文近30篇，每年的固定经费300万元让他在学术领域的追求更为从容。
“国家目前缺乏一流人才，希望通过推进计划的实施，加强人才、项目、基地的结合，为科学家提供稳定的经费支持，让他们‘沉’下心去从事科研工作，做出一流的成果。”科技部科技人才交流开发服务中心负责人表示。
营造环境，让人才“留”得住
从1978年到2011年底，我国留学出国人员总数达224.5万人，累计回国人员总数81.84万人，回归率为36.5%。其中，1978年至2007年，累计回国人数为32万，2008年留学人员回国人数为6.93万，2009年首次突破10万达到10.83万，2010年又增至13.48万，2011年则高达18.62万。
近几年人才回归的井喷，有业内人士分析，这得益于我国在全球金融危机背景下适时出台一系列海外引才政策。
那怎样让本土人才“留”得住？
《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出：要改进完善人才工作管理体制，创新人才工作机制，营造实施《人才规划纲要》的良好社会环境。
推进计划中的“创新人才培养示范基地”的遴选正是落实这一政策要求的具体体现。
据了解，“创新人才培养示范基地”是面向国内人才培养和使用、创新体制机制、培养创新型科技人才的试验田，力求创造适合科技人才成长的土壤，营造良好的环境，留住人才。要求具有丰富的科技资源、较强的创新能力和良好的人才培养基础的高等院校、科研院所和科技园区，建立产学研紧密结合的人才培养机制、积极开展国际化人才交流与合作培养，建立科教资源面向社会开放共享的机制，在人才培养的体制机制改革和政策创新方面先行先试，并能够发挥较强的示范、辐射和带动作用。
“通过政策的先行先试，希望能努力创造一种有利于人才成长、有利于人才工作、有利于‘留’住人才的大环境。”科技部科技人才交流开发服务中心负责人说。
未来十几年，是我国人才事业发展的重要战略机遇期，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，产业变革方兴未艾，加快人才发展是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择。创新人才推进计划将用10年的时间，重点在我国具有相对优势的科研领域设立100个科学家工作室，重点培养和支持3000名中青年科技创新人才，重点扶持10000名运用自主知识产权或核心技术创新创业的优秀创业人才，建设500个重点领域创新团队，建设300个创新人才培养示范基地。这是一项重大人才工程。